今年的两会比以往都更受人们的关注。国际疫情的不确定性、国内经济下行等隐忧不可回避，后续经济发展何去何从，公众都想在两会中找寻答案。国务院总理李克强5月22日上午在十三届全国人大三次会议上作《政府工作报告》时表示，今年要扩大有效投资。加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。
目前，交通运输高质量发展仍面临着许多堵点。今年两会上，民主党派人士为我国交通发展把脉开方。交通运输部部长李小鹏透露，交通运输部已指导各地提前启动一批符合国家战略、符合十三五、十四五规划方向的重大项目。
新冠肺炎疫情仍在全球持续蔓延，还存在较多不稳定、不确定因素。发展包括交通项目在内的新基建，能在较短时间内解决就业问题，有利于熨平经济波动、稳定经济增长，降低经济运行风险，从长期看，有助于推进供给侧结构性改革、推动经济社会高质量发展。
打破壁垒畅通微循环
交通运输部5月19日公布的统计数据显示，2019年，全国完成交通固定资产投资32451亿元，其中铁路、公路水路、民航分别完成投资8029亿元、23452亿元和969亿元。全年新增铁路营业里程8000公里、新改（扩）建公路32万公里，新增及改善内河三级及以上航道478公里，北京大兴国际机场、京张高铁、延崇高速等一批重点项目的建设开工和投产运行。
2019年，我国交通脱贫攻坚取得重大进展，新建、改建农村公路29万多公里，其中贫困地区17.8万公里，提前实现了具备条件的建制村全部通硬化路的扶贫目标，建成农村地区资源路、旅游路、产业路合计9000公里，新增通建制村超过9400个。同时，我国还取消了全国高速公路省界收费站共487个，取消下放10项审批事项和46项证明事项，公路水路领域可量化措施降低物流成本大约804亿元。
但是，交通运输高质量发展在目前仍面临着许多堵点。
今年两会上，民建中央一份《关于推进区域多式联运一体化协同发展的提案》反映，当前区域多式联运一体化协同发展已成为推动我国高质量发展的重点，但也存在区域壁垒、运输结构不尽合理、交通枢纽分工协作有待加强、多式联运组织方式及创新技术应用存在差距、多式联运信息孤岛现象较为严重等问题。
农工党中央一份《关于推进货物运输公路转铁路高质量运行的提案》也反映，各地在推进公路转铁路规划建设、统筹协调不够，枢纽站场、集疏运体系不完善，连而不畅、邻而不接的问题，影响了运输效率，导致物流成本增加，导致部分企业不愿选择铁路运输方式。
近两年，中国铁路先后推出一系列降费措施，持续向货主让利。但把铁路货运杂费的降幅分摊到百万吨级的运量上，按吨公里计的单位运费下降并不明显，仍高于公路运输。
民建中央的提案建议，由国家主管部门牵头建立统一管理与协调的多式联运组织联席会议制度，协调解决涉及跨区域、跨部门、跨行业间的壁垒问题。加快铁路项目建设，推进公路断头路贯通工程，高等级航道疏浚工程规划建设；加大公路治超力度，推进危险品运输向铁路转移，研究长途重点货类精品班列+短途城际小运转班列、铁水联运产品体系，推进以铁路为骨干的多式联运及江海联运体系发展。在港口、航运、铁路、航空等龙头物流企业中培育多式联运经营人。
农工党中央的提案也建议，提升干线铁路运能，强壮主动脉。继续清理、规范、简化铁路货运收费项目和标准，持续推进运价市场化改革，建立实时预测模型和对以市场细分为基础的需求行为分析，结合不同的需求弹性，采用动态定价。加速铁路专用线建设，畅通微循环。引导社会资本以多种形式参与投资建设铁路专用线，以有效解决企业在铁路专用线建设过程中企业能力不足、手续办理程序复杂等问题，尽快打通公转铁的最后一公里。
扩大有效投资
国务院总理李克强5月22日上午在十三届全国人大三次会议上作《政府工作报告》时表示，今年要扩大有效投资。加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。
全国人大代表，国铁集团董事长、党组书记陆东福近日受访时表示，全力推进铁路建设项目复工复产，全路113个铁路重点在建项目全部复工并稳步达产，1月份至4月份，全国铁路固定资产投资完成1477亿元。
优化调整铁路投资计划。在国家政策推动下，铁路在年初投资安排的基础上，增加国家铁路建设资本金1000亿元，促进投资规模增长。同时，继续把防控铁路债务风险和建设质量风险摆在重要位置，确保投资效益和质量。在疫情防控常态化形势下，二季度全国铁路固定资产投资将完成2298亿元，同比增长4.1%。陆东福介绍。
时评员罗军表示：增加国家铁路建设投资1000亿元能有效增大就业率，铁路的建设涉及多方面，是一项系统工程，从设计、钢材水泥等原材料、施工、投入运营、养护，各单元环节均需要大量的劳动者就业者，能为设计者、建设单位农民工、钢材、水泥企业增加劳动量，投入运营亦需要新鲜血液，能为大中专毕业生提供更多就业岗位，从而为国家保就业贡献力量。
增加铁路建设1000亿元投资让更多铁路生态链企业有饭可吃。疫情影响国外经济动荡巨大，很多外单都被迫无情取消，在这样的外部环境下，内部挖潜，扩大内需消耗，拉动经济显得尤为重要。
交通的便利为人员流动、经济流通带来更大的带宽和可期待红利，沿途群众更能坐享高铁经济红利，这些两会的一系列经济刺激利好，势必为我国扩内需、提经济注入强劲的新动能
除了铁路部门扩大投资在行动外，交通运输部门也要全面推进有效投资，确保交通运输项目加快建设。
预计今年全年完成公路水路投资约1.8万亿元，力争做出更大的贡献。交通运输部副部长戴东昌在5月19日的国新办新闻发布会上发布会上预测。
交通运输部部长李小鹏透露，交通运输部已指导各地提前启动一批符合国家战略、符合十三五、十四五规划方向的重大项目。已经在现有项目的基础上形成一个新的项目库，新增投资8000多亿元，如果需要，这些项目在做好前期工作的基础上，可以及时开工投入建设。
就交通运输部近年来的投资情况，苏宁金融研究院高级研究员陶金在接受《证券日报》记者采访时进行了分析：按计划，2020年交通运输部将完成铁路投资8000亿元、公路水路投资1.8万亿元和民航投资900亿元，共计2.69万亿元，少于2019年实际完成值。
今年以来，受疫情影响，包括交通领域在内的基建投资增速负增长，投资额较2019年有明显收缩。但陶金认为：预计‘两会’后，随着政策落实力度加大和复工复产程度加深，交通领域的投资完成额有望回归正常水平。
新基建既是新动能又是新希望
关于交通领域扩大投资对经济社会高质量发展有何作用这一问题，中商智库首席研究员李建军认为，新冠肺炎疫情仍在全球持续蔓延，还存在较多不稳定、不确定因素。在此大环境下，经济恢复动力在内不在外，也就是说内在需求是经济社会高质量发展的基石。
李建军表示，投资包含民间投资、基础设施投资和新基建投资三个方面。其中，新基建已得到国家层面高度重视。可以说，新基建投资从短期看，有利于熨平经济波动、稳定经济增长，降低经济运行风险。从长期看，有助于推进供给侧结构性改革、推动经济社会高质量发展。此外，新基建投资风险小、投资回报较稳定，且能在较短时间内解决就业问题。
苏宁金融研究院高级研究员陶金认为，经济社会高质量发展意味着技术水平提高，以及各类投入要素结合方式更加优化，市场机制更加合理。各类基础设施本身是积累资本存量、改善资本要素的手段之一，交通领域的投资也能够减少经济中的交易成本、提升运行效率。当前，中西部的部分地区基础设施建设仍然存在短板，基建投资也成为补短板的一个重要实现形式。
民进中央经济委员会副主任、浙江省民营投资企业联合会会长周德文表示，今年两会《政府工作报告》提出：重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的两新一重建设项目。我们应充分估计当前经济形势的严峻性，所以，宏观政策逆周期发力必不可少。新基建既能稳投资、稳增长，也符合促创新的政策目标，将为新时期的经济发展带来新的动能。
周德文强调，启动新一轮基建，关键着眼点在于一个新字。2008年四万亿涉及的老基建，主要是铁路、公路、桥梁等铁公基领域。而新基建与高质量发展相关，涉及的是5G、人工智能、数据中心等科技创新领域基础设施，和教育、医疗等民生消费升级领域基础设施。新基建既是基建，同时又是新兴产业，一头连着巨大的投资与需求，另一头连着不断升级的消费市场，未来20年的数字经济，将是支撑中国经济社会繁荣发展的基石。新基建与新型城镇化相关，包括城际高速铁路和城际轨道交通等，在扩大城市圈的经济辐射能力的同时提升城市治理水平。
新基建既是新动能又是新希望。休养生息、放水养鱼，才能增强发展后劲。周德文认为，新基建项目充分发挥PPP等融资模式吸引社会资本参与，广泛调动民间和社会投资的积极性。当前的一切原则就是尽可能让企业活着，只有民企活，才能稳就业，才能稳定社会大局，才能真正走出经济困局。
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